الارتقاء بالجاهزية وتعزيز القدرة على الصمود: التأهب والاستجابة للطوارئ في الشرق الأوسط

كيف تتحول خطط الطوارئ إلى قدرات يمكن الاعتماد عليها عندما تتعرض عدة منظومات للضغط في الوقت نفسه؟ تتناول الورقة البيضاء «الارتقاء بالجاهزية وتعزيز القدرة على الصمود» هذا السؤال، وتطرح إطاراً عملياً للتأهب والاستجابة للطوارئ في الشرق الأوسط، يربط اتخاذ القرار بالتنسيق التشغيلي واستمرارية الخدمات والتعافي.

أعدّ الورقة د. بول سيتلاك، المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة الغاف دايناميكس، وبنجامين فايل، رئيس عمليات الأمن والاستجابة. وصدرت في يونيو 2026، وهي متاحة بالعربية والإنجليزية.

جاهزية مترابطة لمخاطر متداخلة

تستند الورقة إلى نهج شامل لجميع الأخطار، يجمع القدرات المشتركة اللازمة للطوارئ مع إجراءات متخصصة لكل خطر. وتشمل موضوعاتها الجوائح والأمراض الناشئة، والحرارة الشديدة والسيول والعواصف الترابية، والطوارئ الإنسانية، والتجمعات البشرية الكبرى، والحوادث الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية، والاضطرابات السيبرانية، واستمرارية البنية التحتية الحيوية وسلاسل الإمداد.

ويحظى الترابط بين الصحة والطاقة والمياه والنقل والاتصالات باهتمام خاص، لما يعنيه من ضرورة فهم أثر تعطل خدمة واحدة في الخدمات الأخرى. كما تناقش الورقة دور القطاع الخاص، وأهمية الاتصال متعدد اللغات، وحماية القوى العاملة، واستمرار الرعاية الأساسية أثناء ارتفاع الطلب.

من التخطيط إلى أداء يمكن قياسه

تقدّم الورقة اثني عشر مجالاً لبناء منظومة جاهزية متكاملة، من الحوكمة والإنذار المبكر وإدارة الحوادث إلى استدامة الإمدادات والتعافي والتعلم المؤسسي. ومن الأولويات التي تتناولها:

• تحديد صلاحيات القرار وعتبات التفعيل مسبقاً، وربط الجهات المعنية بصورة تشغيلية مشتركة.
• توسيع القدرة الصحية بمسارات رعاية مكتملة تشمل الكوادر والأكسجين والأدوية والتشخيص، مع حماية الخدمات الأساسية.
• اختبار استمرارية العمليات عند تعطل الأنظمة الرقمية أو الاتصالات أو الموردين، والتحقق من القدرة على الاستعادة.
• تحويل نتائج التمارين إلى إجراءات تصحيحية محددة المسؤولية والتمويل والموعد، ثم إعادة اختبارها.

وتقترح مقاييس عملية تساعد القيادات على تقييم سرعة التحقق من الإشارات، وتفعيل الاستجابة، وإصدار الرسائل العامة، واستدامة الخدمات والإمدادات، وإغلاق إجراءات التحسين. وتشدد على اختبار نقاط انتقال المسؤولية بين المؤسسات والقطاعات، حيث تظهر كثير من تحديات التنفيذ.

مسار عملي لمدة تسعين يوماً

تختتم الورقة بمسار يبدأ بتقييم الوضع الراهن وتحديد المسؤوليات والاعتماديات الحرجة، ثم تحويل الأولويات إلى إجراءات تشغيلية، وصولاً إلى تمرين وظيفي ومراجعة نتائجه واعتماد خارطة طريق لبناء القدرات. ويرافقه فحص قيادي من سبعة أسئلة يغطي الاكتشاف والقرار والتنسيق والاتصال والتوسع والاستدامة والتعافي.

تخاطب هذه الورقة القيادات الحكومية والصحية، ومسؤولي الطوارئ واستمرارية الأعمال، ومشغلي البنية التحتية، وأصحاب العمل الكبار، ومنظمي الفعاليات. وهي تتيح نقطة انطلاق لمراجعة الجاهزية وتحديد الأولويات العملية المناسبة للسياق الوطني والمؤسسي.

تحميل الورقة البيضاء بالعربية (PDF)

تحميل الورقة البيضاء بالإنجليزية (PDF)